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珠海横琴新区简介
2009年10月12日 珠海厂房网
 

横琴新区是珠海市横琴岛所在区域。处于广东珠海市南部,毗邻港澳,也是东南亚和中国这个经济活跃地区的中心。2009年8月14日,国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》,将横琴岛纳入珠海经济特区范围,要逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。

横琴岛是珠海市第一大岛,该岛位于珠海市南部,珠江口西侧,南濒南海,与澳门三岛隔河相望,最近处相距200米,距澳门机场3公里,距珠海机场约8公里,距香港41海里。全岛南北长8.6公里,东西宽约7公里。2008年末,岛内人口7585人,其中常住人口4203人。
 

 

  横琴岛毗邻港澳,也是东南亚和中国这个经济活跃地区的中心。2009年8月14日,国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》,将横琴岛纳入珠海经济特区范围,要逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。澳门特别行政区对横琴岛澳门大学新校区实施管辖。

发展特点

两区一平台式发展

 

  “示范区”,是指创新通关模式,以横琴为载体大力推进粤港澳融合发展,聚合珠三角的资源、产业、科技优势与港澳的人才、资金、管理优势,加强三地在经济、社会和环境等方面的合作,率先探索建立合作方式灵活、合作主体多元、合作渠道畅顺、合作效果显著的新机制,为推进粤港澳更紧密合作提供示范。
 

 

  “先行区”是指在CEPA框架下进一步扩大开放,进一步发挥香港、澳门的自由港优势,大力推进通关制度创新、科学技术创新、管理体制创新和发展模式创新,为港澳人员在横琴就业、居住和自由来往提供便利,大力提升经济社会发展的国际化水平,建设高水平的科技创新和产业化基地,在改革开放的重要领域和关键环节率先取得突破,为珠三角“科学发展、先行先试”创造经验。
 

 

  “新平台”是指加强珠澳合作,大力吸纳国外和港澳的优质发展资源,打造区域产业高地,通过研发和创意设计等高技术的转移、扩散和外溢效应,促进珠三角和内地传统产业的技术改造和优化升级。拓展澳门的产业发展和教育科研空间,促进澳门经济适度多元发展。
 

 

  “同是国家级新区,但横琴的发展却是有别于上海浦东新区、天津滨海新区。”横琴新区的负责人刘佳在会上表示,《规划》为横琴的发展做了准确的定位,定位决定了横琴的特殊性。

产业发展


  服务业占GDP的75% :国务院正式批准实施的《横琴总体发展规划》要求横琴新区要加快转变产业发展方式,优化产业结构,发展以高端服务业为主导的现代产业。在产业发展目标方面,把横琴建设成为珠江口西岸地区的区域性创新平台,服务港澳的商务服务和休闲旅游基地。到2020年,第三产业增加值占地区生产总值的比重超过75%,达到世界发达国家以服务业为主导的中心城市水平;高新技术产业增加值占工业增加值的比重不低于80%。在产业发展重点方面,充分发挥横琴的区位、环境和政策优势。
 

 

  

制度创新


  分线管理创新通关:《横琴总体发展规划》政策中最大的亮点是提出实施“分线管理创新通关”,突破了内地现有通关制度。
 

 

  横琴新区的负责人介绍说,根据《横琴总体发展规划》的表述,“分线管理”,即将对现有的横琴口岸功能进行调整,实施人员、交通运输工具和货物进出境查验功能分开,人员和交通工具的通关仍按目前通关模式运作放在一线查验,货物的进出境查验功能后移至二线。
 

 

  据介绍,横琴与澳门之间的口岸设定为“一线管理”(现横琴口岸),对进出境人员查验,保持目前查验模式不变。横琴岛与内地之间设定为“二线管理”(新设立通道),主要承担进出境货物的报关、报检等查验监管功能,将原在一线口岸对进出境货物监管查验功能移到二线,在二线完成监管查验。

发展目标  

2009年9月14日,珠海市市长钟世坚在横琴总体发展规划新闻发布会上介绍,横琴新区主要发展目标是:“经过十到十五年的努力,把横琴建设成为连通港澳、区域共建的‘开放岛’;经济繁荣、宜居宜业的‘活力岛’;知识密集、信息发达的‘智能岛’;资源节约、环境友好的‘生态岛’。到2020年,横琴新区总人口为28万人,人均GDP为20万元。”
 

 

  为保护横琴的生态,《横琴总体发展规划》要求现有土地总面积106.46平方公里的横琴岛,其中山体、湿地等57.9平方公里划为禁建区,并执行最高的环境保护标准和实施严格的环境保护举措。

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